南京教育－－行政执法

教育行政行为:1、行政许可。2、行政处罚事项。3、其他行政事项

一、行政许可（2项）
　　（一）教师资格认定
　　法律依据：
　　1、《中华人民共和国教师法》第十条国家实行教师资格制度。
　　中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。
　　第十三条中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定。具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格的公民，要求有关部门认定其教师资格的，有关部门应当依照本法规定的条件予以认定。取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期。
　　2、《教师资格条例》第十二条具备教师法规定的学历或者经教师资格考试合格的公民，可以依照本条例的规定申请认定其教师资格。
　　第十三条幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。
　　受国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校，负责认定在本校任职的人员和拟聘人员的高等学校教师资格。
　　在未受国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校任职的人员和拟聘人员的高等学校教师资格，按照学校行政隶属关系，由国务院教育行政部门认定或者由学校所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门认定。
　　3、《江苏省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》第八条在本省行政区域内从事教育教学工作，必须依法取得教师资格。教师资格应当具备的条件、教师资格考试办法等根据《教师法》、《教师资格条例》的规定执行。教师资格由教育行政部门认定或者组织有关部门认定。
技工学校的教师资格由劳动行政部门审核，教育行政部门认定并颁发资格证书。

　　（二）民办学校办学许可
　　法律依据：
　　1、《中华人民共和国教育法》第二十七条学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。
　　2、《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
　　第五十三条民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。
　　申请分立、合并民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复；其中申请分立、合并民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。
　　第五十四条民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。
　　第五十五条民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。
　　申请变更为其他民办学校，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复；其中申请变更为民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。
　　第六十条终止的民办学校，由审批机关收回办学许可证和销毁印章，并注销登记。
　　3、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第十一条设立民办学校的审批权限，依照有关法律、法规的规定执行。
　　第十七条对批准正式设立的民办学校，审批机关应当颁发办学许可证，并将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告。
　　民办学校的办学许可证由国务院教育行政部门制定式样，由国务院教育行政部门、劳动和社会保障行政部门按照职责分工分别组织印制。
　　第三十三条民办学校终止的，由审批机关收回办学许可证，通知登记机关，并予以公告。
　　4、《南京市民办中小学条例》第八条第二款举办完全中学、高级中学、职业中学、中等专业学校和特殊教育学校，由所在区、县教育行政部门初审，经区、县人民政府同意后，报市教育行政部门审批，并报市人民政府和省教育行政部门备案。
　　第十一条民办中小学的合并、解散以及变更举办者、学校名称、性质、层次、办学场所，应当报原批准设立的教育行政部门批准。
　　变更校董会成员、学校法定代表人、校长等事项，应当报教育行政部门核准。

二、行政处罚（8项）

　　

1、违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的（《中华人民共和国教育法》第七十五条）；

2、民办学校有下列行为之一：擅自分立、合并民办学校的；擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的（《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条）；

3、民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；违反国家规定聘任、解聘教师的（《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条）；

4、非法举办国家教育考试的（《中华人民共和国教育法》第七十九条第二款）；

5、违反《中华人民共和国教育法》规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的（《中华人民共和国教育法》第八十条）；

6、教师有下列情形之一：弄虚作假、骗取教师资格的；品行不良、侮辱学生，影响恶劣的（《教师资格条例》第十九条）；

7、以办学为名非法牟利、骗取钱财的（《南京市职工教育条例》第四十三条）；

8、国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的（《中华人民共和国义务教育法》第五十六条第三款）；

三、其他行政行为（6项）

　　

　　（一）民办学校的招生简章和广告的备案
　　法律依据：
　　《中华人民共和国民办教育促进法》第四十一条民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。

（二）民办学校修改章程的备案
　　法律依据：
　　《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十条第三款民办学校修改章程应当报审批机关备案，由审批机关向社会公告。

（三）公办学校参与举办民办学校的批准
　　法律依据：
　　《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六条第一款公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动，并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。

　（四）残疾人学校的设置的审批
　　法律依据:
　　《残疾人教育条例》第四十六条第二款残疾人学校的设置，由教育行政部门按照国家有关规定审批。

（五）对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育的批准
　　法律依据：
　　《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十五条第三款对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育，应当由其父母或者其他监护人，或者原所在学校提出申请，经教育行政部门批准。

　　（六）南京市教育系统社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查
　　法律依据：
　　《社会团体登记管理条例》第六条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。
　　国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。
　　法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
　　第九条申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。
　　第二十八条业务主管单位履行下列监督管理职责：
　　（一）负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；
　　（二）监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；
　　（三）负责社会团体年度检查的初审；
　　（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为；
　　（五）会同有关机关指导社会团体的清算事宜。
　　业务主管单位履行前款规定的职责，不得向社会团体收取费用。

主办单位：南京市教育局